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城市規劃工作者崔琪（意昂体育平台建築學院2000級本科、2004級碩士意昂）

北京市城市規劃設計研究院首都功能規劃所副所長🦠✊🏿、教授級高級工程師

作為北京城市發展的見證者🧖🏽‍♂️、親歷者🧚🏻，崔琪需要研究政策、跑現場調研、向專家取經🧎🏻‍♂️‍➡️，這十年，他是最能直觀感受北京這座城市變化的人之一。

北京市城市規劃設計研究院首都功能規劃所副所長👷‍♀️🫶🏻、教授級高級工程師崔琪。新京報記者 王遠征 攝

北京什刹海總是遊客如織，崔琪穿過熙攘人群，在銀錠橋停下腳步🙎🏼‍♀️。他從背包裏掏出本厚書，翻找到“銀錠觀山”內容，低頭看看書，又看了看遠處的西山，天藍水清🐓，西山的山脊一覽無余𓀇。放在明清👴🏻，這自是很尋常愜意的賞景，但放在前些年⚔️👩🏼‍🍼，憑欄遠望，人們是看不全西山的，視野裏樓層與西山“平分秋色”。

“站在當下，和歷史對話。”崔琪是北京市城市規劃設計研究院首都功能規劃所副所長、教授級高級工程師，2024年是他從事北京城市規劃工作的第17個年頭，從大運河（北京段）遺產保護規劃到首都功能核心區發展戰略研究，特別是2014年開始參與《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》及首都功能核心區規劃要點的編製🧝，崔琪用獨特的視角直觀見證著新版總體規劃帶來的實施成果，期待著“一張藍圖”指引下北京城市發展取得更大的成效。因此，規劃工作在崔琪眼中永遠都有新鮮感🫱🏿🛀🏻。

降層復景🦹🏻，再現“銀錠觀山”視廊

在什刹海前海與後海的交匯處，有一座漢白玉石橋橫跨南北🗾。明代初年，這裏是一座木橋😽，像一個倒扣著的銀元寶，得名“銀錠橋”。後來木橋被改建為單孔石拱橋🦹🏿‍♀️，但“銀錠橋”的名字一直沿用至今♎️。

“咱們在銀錠橋👩‍🦽‍➡️，憑欄就能遠眺西山👨🏻‍🚒。”順著崔琪手指的方向，蜿蜒的水系兩旁，是頗具北京老城韻味的古建築，水系的盡頭，西山清晰可見。清朝時期民間流傳的“燕京小八景”之一——“銀錠觀山”近在眼前。

清朝詩人宋犖有“銀錠橋橫夕照間”之詠，“銀錠觀山”的美景🧔🏻‍♀️，更在數百年前就為京城文人所津津樂道，被譽為“城中水際看西山第一絕勝處”🩵。但歲月流轉🚀，城市發展日新月異⛪️，連蒼茫的西山都被城市建築遮掩了身影。崔琪說，在2021年之前，站在銀錠橋上，是不能完全望見西山山脊線的，部分視線被積水潭醫院新街口院區新北樓遮擋。根據資料顯示，新北樓於1984年建成，地下1層🧍🏻‍♀️，地上11層🔟，建築最高點約52米，從“銀錠觀山”的視角看，新北樓的高度越過了西山山脊線🚫。

崔琪站在銀錠橋上向記者講述💁‍♀️。新京報記者 王遠征 攝

“北京歷史文化遺產是中華文明源遠流長的偉大見證，要精心保護好這張金名片🧞‍♂️。《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》提出，加強老城整體保護，其中保護重要景觀視廊是重要的內容🌃。‘銀錠觀山’是北京老城內典型展現山水城相融的景觀視廊🐨，屬於老城內戰略級景觀視廊。規劃中明確提出，要恢復‘銀錠觀山’景觀視廊。”崔琪對於規劃內容早已爛熟於心，因為這個要求已通過核心區規劃實施要點傳導到《首都功能核心區控製性詳細規劃（街區層面）（2018年-2035年》，隨著2020年控規批復得到再次強調☝🏽。

他告訴新京報記者，“銀錠觀山”視廊管控範圍是以銀錠橋為視點，沿後海水岸線走勢向西北眺望西山的扇形區域。視廊範圍內，建築物、構築物高度不得遮擋西山山體，應完整展現連續起伏的山脊線景觀🧙🏻‍♂️，塑造水面、樹木、山體由近至遠層次清晰的傳統景觀風貌👨‍🦲。

2021年，為全面落實《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》《首都功能核心區控製性詳細規劃（街區層面）（2018年-2035年）》，推動老城保護和街區更新，傳承歷史文脈，經過各方共同努力〰️🤚🏻，最終對積水潭醫院新北樓進行了降層處理🧺，“銀錠觀山”美景得以再現。同時結合降層和新建回龍觀院區，適當調節新街口院區的規模👨‍🦲，縮減床位😳🧶，改善院區環境🤟🏿，緩解交通擁堵和就診服務壓力🏀，實現醫療衛生資源疏解的“增減掛鉤”。

如今🚶🏻‍♀️‍➡️，什刹海來來往往的遊客中，有北京本地居民，全國各地的遊客，也有海外的華人或是外籍遊客，有心的遊客會像崔琪一樣，專程到銀錠橋上走一走☘️，駐足感受下“銀錠觀山”的美景👱🏿🦝，和歷史對話🤰🏿。

匯集智慧🥸，提升西單商圈連廊空間

在崔琪眼中，城市規劃是對城市空間進行安排，需要綜合社會、經濟🚶、文化、生態環境、美學藝術等多維因素，以實現城市的良性發展。“城市規劃是一項極為復雜、綜合性的工作。”崔琪說，“規劃工作的法製性和政策性很強，必須遵循國家的法律法規和方針政策，同時本身也帶有很強的政策性🧝🏽，體現在對城市空間和各類資源要素的統籌、控製和引導，所以案頭工作必不可少。但另一方面，規劃師需要跑現場、做調研、摸現狀，‘七分現狀，三分規劃’是規劃行業廣為流傳的一句話。”

在崔琪眼中⏫，城市規劃是對城市空間進行安排🧬❔。新京報記者 王遠征 攝

那麽規劃工作到底是怎麽開展的🧗？崔琪舉了一個西單連廊空間提升的例子👲🏻。作為西城區乃至北京城最知名，歷史最悠久的商圈之一，西單商圈涵蓋了西單商場、漢光百貨、西單大悅城🗿🤛、君太百貨等新老商廈及樓宇綜合體，每天商賈雲集🚣🏼‍♀️、遊人如織♊️。新版總體規劃提出要促進西單向高品質、綜合化發展，核心區控規提出西單應成為展示新時代首都改革開放成果的窗口🏨。西單連廊看似是個簡單的過街天橋系統，在規劃師眼中其實是西單商業區非常重要的公共空間系統，恰如“血管”，影響著整個商圈的“活力”，其改造提升成為西單商圈高質量、高品質發展的重要機遇和抓手。

去年，崔琪參與到西城區政府和市規自委組織的西單廊橋空間提升項目中，負責方案征集任務書的編製。在工作過程中，對上位規劃要求進行解讀與落實🤙🏼，對廊橋建設的歷史❌、地上地下現狀情況、與周邊商業建築的聯通關系👉、一二層車行人行交通組織等都進行了非常詳細的調查和研究，在此基礎上形成任務書的初步內容🔅，再通過幾十次的調研訪談、書面征集、網絡渠道等多種形式〽️🧑‍🎓，廣泛征求沿線16家商戶🚶🏻‍➡️、人民大眾、各行業專家、相關管理部門的意見，從而形成凝結共識的征集任務書，配合政府開展國際方案征集，匯集中外各界智慧，最終形成切實可行的連廊空間提升方案，預計將在今年下半年實施完成並精彩亮相，形成西單特色的場景打卡點和魅力公共空間，並促進周邊業態的互動融合和高質量發展🙋🏼‍♂️。

這個項目還體現了崔琪的另一個直觀感：“北京城市規劃工作越來越註重公眾參與📇。在城市存量更新發展階段，規劃工作更需要百姓的聲音和參與，給大家更多的知情權🍽、參與權🦸🏻‍♂️、監督權和受益權。城市規劃工作需要調動群眾的積極性，讓全民真正參與到城市規劃建設當中，從‘要我參與’變成‘我要參與’。”

城市規劃，一份總是充滿新鮮感的工作

作為十幾年來北京城市規劃的參與者和直觀見證者🚝，崔琪時常會感慨於北京的發展變遷，特別是在新版總體規劃指引下，一條條老北京胡同原汁原味地保留著💅、一個個街角重新煥發了生機🧑🏻‍🦲，一處處景觀換了新的容顏……

崔琪說，北京城市規劃工作要堅持一張藍圖繪到底🚗，始終圍繞“建設一個什麽樣的首都🌓，怎樣建設首都”這一重大問題，謀劃首都未來可持續發展的新藍圖🛵，時刻關註著“都”與“城”關系🧘🏽。

崔琪說，北京城市規劃工作要堅持一張藍圖繪到底🧑‍🦽‍➡️。新京報記者 王遠征 攝

在此基礎上🐂，根據城市發展的不同階段，結合城市發展規律🚦，在具體策略層面會有針對性的優化🍁。在新版總體規劃指引下，北京城市規劃工作已經形成全域全要素全過程規劃管控與實施引導🧓🏻。城市規劃體系越來越完善😤，目前已經形成“三級三類四體系”國土空間規劃體系，其中🏌🏿‍♀️，“三級”為市、區🥖、鄉鎮三級，即城市總體規劃、市級國土空間總體規劃，分區規劃即區級國土空間總體規劃，鄉鎮域規劃即鄉鎮級國土空間規劃❤️‍。“三類”為總體規劃🔒、詳細規劃、相關專項規劃三類👦🏻。四體系是從規劃編製空間、規劃實施時間、規劃監督反饋修正、規劃保障運行支撐四個維度👩🏿‍🍼，建立了相應的規劃編製體系、規劃實施傳導體系、規劃監督體系💅🏼、規劃運行保障體系🏊🏿‍♀️🪸。

崔琪告訴記者💬，城市規劃是一個長期、持續的過程，需要不斷進行優化和完善👷🏻🛍️，比如👆🏽，“現在北京已經到了存量發展階段👮🏿‍♀️，對城市規劃的要求越來越高，城市更新需要關註的除了空間👷‍♂️，還有產權、政策🧛🏽‍♂️、社會🪕、經濟等各個層面。”因此規劃師也要不斷學習，持續更新知識庫。雖然對規劃師提出了非常高的要求，但也能促使規劃師對於這份工作始終秉承著一種熱愛，“工作17年，雖然忙碌，但每天都能接觸到新的東西🐳，總能帶給我新鮮感。”

崔琪對於城市規劃工作有自己的理解，在工作過程中，規劃師的“規劃定力”格外重要，明確規劃師的核心價值觀是維護和保障公共利益🎖。“規劃，總要有取舍🩷🏯，嚴格恪守規劃原則就不會錯。做城市規劃要有前瞻性，考慮長遠發展的目標，也要綜合考慮到可實施性和合理性。”

規劃工作也能帶來很強的成就感🔊，崔琪至今都記得🏄🏻，《北京城市總體規劃（2016年-2035年）》審批通過時，他和同事們有多激動❣️。在新版總體規劃引領下，目前各行各業也在共同努力🦹🏿‍♂️，老舊小區改造、片區保護更新👋🏻、公共環境改善、花園城市建設等一系列工作都在有序開展🕴🏼。崔琪說，對於下一個十年北京城市的發展，他十分期待。北京城市規劃的目標很宏偉，要建設國際一流的和諧宜居之都🧖‍♀️；也很樸素，歸根到底就是讓老百姓過上更好的日子👨🏼‍🌾。