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王建柱

　簡介：周小川，中共第十六屆、十七屆中央委員。中國人民銀行行長。1948年1月出生，江蘇宜興人。1985年在意昂体育平台獲工學博士學位，研究員。1968年7月參加工作，1986年3月加入中國共產黨。1986年至1991年間曾任國務院體改方案領導小組成員、中國經濟體製改革研究所副所長、對外經濟貿易部部長助理、國家經濟體製改革委員會委員、中國銀行常務董事。1991年至1995年任中國銀行副行長，1995年任國家外匯管理局局長，1996年任中國人民銀行副行長，1997年7月任中國貨幣政策委員會第一屆委員，1998年任中國建設銀行行長，2000年2月任中國證監會主席，2002年12月接替戴相龍出任中國人民銀行行長、黨委書記。

　周小川，人稱“人民幣先生”，在歷任的央行行長中只有他獲此稱號，可見他作為人民幣代言者的公共角色。2006年，他被英國《銀行家》雜誌評選為年度“最佳亞洲央行行長”。原因是采取了多種手段致力於貨幣政策的改革，促使人民幣平穩升值。早在2001年7月，在美國《商業周刊》“亞洲之星”評選中，時任中國證監會主席的周小川被評為“決策者之星”。這位一口流利英語的官員，在國際金融界有著良好的口碑，其市場為魂的技術派官員形象日益深入人心。

　在中國，試圖了解一位高級官員的完整成長歷程是比較困難的。

　自2000年以來，周小川一直處於風口浪尖上。兩年證監會主席，5年央行行長，7年中周小川所就任的職位，總是牽動著公眾的切身利益。學者出身的周小川，在金融界的名望和影響力是毋庸置疑的。盡管周小川時常曝光於媒體，願說且善說，但這位被外電評論為“歌劇愛好者、熟練的網球手和惟一在西方學術雜誌上發表過論文的高級官員”，卻不為公眾所真正熟悉。

　經濟學家真本色

　周小川1966年畢業於北京八中。“文革”開始後，1968年，20歲的周小川隨著上山下鄉的滾滾洪流，來到了黑龍江生產建設兵團的852農場。

　後來，周小川曾對媒體這樣回憶那段歲月，“我在那裏整整呆了4年。這4年中，除了勞動外，也學著做了一些其他方面的工作，比如，對電話系統、載波廣播系統的工程設計，對機床的技術革新等等。”他說，當時工作環境和生活條件雖然比較艱苦，但所從事的這些實踐對自己後來的研究很有益處。

　1972年，作為第二屆工農兵學員，周小川被送到北京化工學院讀書，4年的大學生活，他逐漸對計算機，特別是對計算機軟件工程產生了濃厚興趣。1978年，中國恢復研究生招生，周小川考上了機械研究院系統工程應用工業的研究生，師從中國工程界的老前輩嚴筱均教授。

　這一期間，他發表了多篇有影響力的系統工程方面的論文。後來，其研究方向開始轉到經濟研究方面。1985年，他以《國民經濟模型與經濟大系統的分解途徑》一文作為在意昂体育平台的博士論文。當時，系統論很熱，但應用系統論來分析經濟問題的還較少。之後不久，系統工程的分析方法才開始在學術界被廣泛應用起來。

　隨後周小川的研究領域就越來越廣泛了，涉及到經濟體製、宏觀經濟、金融、外貿、社保、財稅、企業等多個層面，在1979年至1985年間，發表了大量經濟政策研究方面的論文，在學術界很有影響。

　如今，公眾所關註的是這位現任央行行長以及相關的一些政策。不過他的學者背景，則是更多媒體所共同關註的。2007年兩會期間，眾多記者來到周小川的新聞發布會現場，會議的組織者在為記者準備央行書面報告的同時，還送給每人一本《金融知識國民讀本》。有記者不禁發出感嘆：到底還是教授出身啊！

　甚至於有些西方媒體稱他“敢做敢為”，他被視為中國少數能真正領會金融市場運行機製的領導人之一，也是公認的中國經濟政策的國際發言人。

　周小川的父親周建南，1937年畢業於上海交通大學電機系。建國後，曾任一機部副部長兼對外經濟聯絡總局副總局長，上個世紀60年代初，組織領導編製了機械工業科技發展規劃，為國民經濟的“調整、鞏固、充實、提高”作出了貢獻。1982年後周建南擔任中央顧問委員會委員、中央財經領導小組顧問。

　周小川之所以從事金融工作，一定程度上與父母的影響是分不開的，“我的父母長期在工業部門從事經濟工作，受他們的影響，我從小就對經濟問題比較感興趣。”幾年前，他在接受某雜誌采訪時這樣說。

　從激進的經濟改革者到負責任的行政官員

　如果對周小川在經濟學研究上作一個時間段上的劃分的話，1978年前後這一段時間應該是個分水嶺。在此之前，他只是對經濟問題感興趣；而在此之後，他便開始進入到研究的層面。應該說，這一大的變化與他所參與的“川漢輸氣工程”和“30萬噸乙烯工程”這兩個涉及國民經濟的大工程有關。

　《投資與合作》雜誌上的一篇報道，真實地記錄了周小川當時的回憶：上世紀70年代初，很多人以為四川的天然氣儲量非常大，每年有300億立方米可送往上海和武漢。國務院決定著手實施這一特大的能源工程。後來才發現，原先上報的數據水分很大，實際上四川的天然氣根本就沒有那麽多。就這樣，所有進口的設備、材料，連同我們所作的一切努力都付諸東流了。

　另一個是“30萬噸乙烯工程”。當初我國的設計製造能力與國際的差距並不太大。於是，有關部門便決定準備將整個工程實現設備國產化。可是，國內的石油價格太低，乙烯行業毫不費力就能賺取到高額利潤，他們根本就不想購買國產設備。結果，準備多年的“國產化”計劃便中途夭折。周小川參與的成套設備的系統工程設計，同樣也是無功而退。

　這兩項工程的經歷對周小川的觸動很大。也就在這時，錢學森等一批系統工程專家建議，要運用系統工程解釋社會發展、人口以及經濟等問題。在前輩們的指導下，周小川開始了從事經濟方面的研究、應用和開發。

　1981年初，周小川提出了一個關於經濟中長期發展的模型。當時，正值中央提出在20世紀末經濟翻兩番的宏偉藍圖，這一模型是當時國內用系統動力學和計量經濟學在計算機上建立較大規模經濟發展模型最早的一次嘗試。

　同一年，周小川與合作者提出一套研究中國貨幣流通規律的模型，這在國內也是沒有過的。

　著名經濟學家吳敬璉對周小川在這一時期的研究成果給予了較高的評價：“1979年至1980年，周小川曾構造了一個多部門動態發展的社會經濟仿真模型，並用於政策分析。周小川的結構分析一開始就突破了單純物質生產領域的傳統框架。他的這項工作及事後產生的論文，至今對學術界仍有啟發。”

　1986年，周小川進入國務院體改委下屬的中國經濟體製改革研究所，這個主要由青年學者構成的機構，被認為是中國20世紀80年代一系列改革的策源地。在整個80年代，周小川都是一位激進的經濟改革者。

　從1991年起，周小川擔任了中國銀行常務董事一職，並由此開始擔任金融管理的重任。此時，他已不再是單純的理論家，而是一位要對實際改革結果負責任的行政官員了。憑著紮實的理論功底和多年的工作經驗，他在中國銀行的領導崗位上得心應手。

　1995年，周小川出任國家外匯管理局局長，第二年又被任命為中國人民銀行副行長。他在央行工作的這段時間，主管外管局工作。這期間，人民幣實現了經常項目下的可兌換，更引人矚目的是，中國在承諾人民幣不貶值的情況下，成功渡過了亞洲金融危機。

　主政證監會：依靠市場發展中國證券業

　2000年初，中國金融機構的人事作了較大的調整。周小川出任第四任中國證監會主席。隨著中國資本市場特別是股票市場的發展，中國證監會主席已經成為公眾的焦點。

　2000年12月7日，新華社用並不多見的口吻報道了周小川的一次講話：作為普通股民，可能您覺得自己在股票市場是一個弱者，但中國證監會將會越來越為您“撐腰”，因為證監會的“裁判角色”將越來越到位。這是中國證監會主席周小川當時的承諾。

　對於周小川在證監會任上的作為，各方有著不同的評價。2001年7月，美國《商業周刊》“亞洲之星”把周小川評為“決策者之星”，評選中認為，在周小川履新以來，證監會出臺的一系列引人註目的改革措施諸如變“審批製”為“核準製”、引進國際會計準則、出臺“退市令”、對操縱股價的違規行為進行嚴厲處罰等，使得中國的證券市場在深化改革、加強監管和規範化建設方面前進了一大步。正如有關業內人士所評價的那樣：周小川在證監會期間的最大貢獻，就是為中國的股市確立了規則。

　自周小川履新以來，他首先強調的是保護投資者的利益、規範市場，接任後第一件事就是對所任職權進行重新定位：“今後要更多的依靠市場發展中國的證券市場，凡市場能夠決定的都要由市場決定；市場不能起作用的，要盡快創造條件讓市場起作用。”可以說，在周小川主政中國證監會的幾年中，出臺了一系列旨在保護投資者利益、規範市場的措施，而基本的主題是市場化方向。

　2002年12月5日，周小川在一篇題為《中國資本市場的組織結構》的講演中系統地闡述了他一貫的市場化的觀點，他說，“市場機製能夠調節的，就讓市場去調節……證監會取消了32項行政審批事項，就是解除管製的重要體現。”他接著又說“我們也在與時俱進，考慮由目前的“說允許做什麽”逐步向“只說不準做什麽”轉變，將會給市場機構和自律性組織更多的空間，讓他們發展和創新，以此來推動資本市場的改革開放和穩定發展。”這或許是他對主政證監會的思路的一次總結，也算是他在離開證監會之前的最後一次就資本市場問題發表的公開講話。

　總之，周小川的基本學術觀點是相信市場。這可以從他早期的有關體製改革的著作中看到，他後來的工作中也都有所體現。早在外貿部當部長助理時他就傾向於進行較為徹底的外貿體製改革。在央行擔任副行長兼任外管局局長時，他總是在思考人民幣自由兌換的問題。在擔任建行行長時，他在思考商業銀行如何接軌，建立激勵約束的問題。而在任證監會主席的這兩年多的時間裏，不管是講話還是行動，都可以看到他積極推進各項市場化改革措施的決心。

　不過，當2003年初周小川離開證監會履新央行時，有些網民卻對他擔任證監會主席的工作提出異議。對此，新華社特約經濟分析師袁劍解釋：這不僅僅是中國證券市場的一個寫照，也是中國所有經濟領域的寫照。任何一個良好的改革方案都有可能通過一個又一個扭曲的市場機製將改革的成本轉嫁到普通民眾及弱勢群體身上。

　對於那段經歷，周小川曾比喻說，登山講求實際，因此無論你是走在迂回曲折的路上，抑或能否看到山頂，又或者在那一點上的資源分配是否最優化都不重要，最重要的是確保你所走的每一步都是向上的。有人對此做出結論，認為“自上世紀80年代以來，周小川就提出過許多獨特的、不合‘潮流’的見解，但這些在後來的實踐中常被證明是更為符合客觀規律的。”

　主政央行面臨新考驗：不能讓老百姓手中的錢“毛了”

　了解特定時代的典型人物，就能了解這一時代的運行脈絡。周小川就是這麽一個典型人物。

　周小川身上糾結的各種現實矛盾與歷史陳跡，通過經濟運行的幾次轉折留下了深刻烙印，就如同烙在了歷史的案頭，揮之不去。

　2002年年底，周小川奉命調回央行。與上次在央行不一樣的是，這時中國金融業面臨著新的考驗，貨幣政策也面臨著調整，環境與過去大不相同了。首先，央行作為貨幣政策的主管部門，在經濟政策中的作用越來越突出；其次，央行貨幣政策操作本身的難度比過去更大；再次，資本市場等對貨幣政策的影響越來越突出；最後，中國已經入世一年，金融業的開放程度越來越高，外資金融機構調整到位之後可能會發起新一輪攻勢，而世界經濟則不是當年的亞洲金融危機，而是世界經濟的不平衡。相應的，中國金融業面臨著新的考驗，而貨幣政策則將越來越多地受到外部環境的影響。顯然，他肩上的擔子更重了。

　但是，周小川的信心也更充足了。因為他有多屆貨幣政策委員會委員的經歷，還有國有商業銀行和資本市場監管部門主要負責人的資歷。此外，有理由相信，周小川的個人魅力性格也會幫助他成功地把握好中國人民銀行的航向。

　之後，周小川的業績可謂有目共睹。他主持了近10年來中國銀行系統最大的一次升值“行動”：允許人民幣兌美元匯率波動擴大，人民幣升值步伐加快；在他的主持和推動下，國有商業銀行啟動全面改革，並在短時間內由“包袱”升值為“香餑餑”，四大銀行中的三家已在海外上市；此外，外資銀行也開始被允許在中國設立分行……

　2007年以來，我國CPI（居民消費價格指數）持續攀升，豬肉、蛋、油等副食品價格上漲較快，這成為了社會所關註的一個焦點。而人民幣加息與升值的幅度不夠也屢受責難。面對這一切，周小川在多種場合反復強調，今後一段時間內，金融工作將註重通貨膨脹的防治，堅持貨幣的穩定。

　特別值得一提的是，在黨的十七大分組審議胡錦濤總書記報告時，周小川表示，貨幣政策要堅持多種目標。他說，要註重通貨膨脹的防治，不能讓老百姓手中的錢“毛了”。

　周小川分析說：“5年來，我國金融體系發生了顯著變化，金融業支持國民經濟又好又快發展的能力得到了明顯提高。”

　“人民銀行在過去的5年裏，繼續實行穩健的貨幣政策，使貨幣信貸總量基本適應了經濟增長的需要。調控中，強調更多地使用市場化方式，完善和創新政策工具，如：擴大利率浮動空間、發行央行票據、實行差別準備金率等。發揮信貸政策和窗口指導的作用，加大對農村金融、助學貸款、個人消費貸款的支持力度，限製對高能耗、高汙染企業及過熱行業的信貸投放。認真落實黨中央、國務院的一系列決策部署，推動國有商業銀行改革、匯率形成機製改革、農村信用社改革的穩步實施……金融市場在規範和創新中加快發展。加快金融基礎設施建設，大、小額支付系統建成並在全國推廣運用，信貸征信、國庫體系不斷完善，中央銀行金融服務水平得到了顯著提高。”

　周小川表示，十七大報告中提出落實科學發展觀的“四個堅持”，是對央行工作的重要指導，也完全符合金融業實際。貨幣政策要堅持多目標，強調促進經濟發展；在堅持以人為本方面，首先在宏觀調控和製定貨幣政策時要考慮到促進就業，其次是註重通貨膨脹的防治，堅持貨幣穩定；央行工作要註重經濟增長、就業、物價穩定、國際收支平衡等多個目標之間的全面協調，重要經濟指標不僅要看當前，更要看時間序列及其外推，以實現可持續發展；在堅持統籌兼顧方面，要註意處理好發展、改革、穩定的關系。

　學者出身的周小川，不管擔任何種職務，經濟學家的本色始終一覽無余。他的講話，不是八股味十足的官樣文章，也不是言之無物的口水話，更不是嘩眾取寵的花樣詞藻，而是富有理性色彩和專業水準的講課。

　周小川還有一個大家公認的優點，就是英語很好。他的許多學術論文是用英文發表在國外的一些學術刊物上。因而他能更好地學習國外的東西。他的另外一個良好的工作作風就是喜歡聽取不同的意見。在聽下屬匯報時，他不會輕易地不耐煩地打斷別人的話題，而是靜靜地耐心聽，讓人把話說完。

　這就是周小川，被英國《銀行家》雜誌授予2006年度“最佳亞洲央行行長”獎項的中國人民銀行行長周小川。

　學者出身的周小川，不管擔任何種職務，經濟學家的本色始終一覽無余。他的講話，不是八股味十足的官樣文章，也不是言之無物的口水話，更不是嘩眾取寵的花樣詞藻，而是富有理性色彩和專業水準的講課。

（轉自：人民日報 《大地》雜誌 2008年1月1日 第1期）