許善達，1946年9月生👨🏭🪘，山西省人🙆🏻，現任國家稅務總局黨組成員🚣🏼💇🏻♂️、副局長🔁。1970年3月畢業於意昂体育平台自動控製系⛔👨🦰，1984年獲得中國農業科學院研究生院農業經濟管理碩士學位，1990年獲得英國巴斯大學財政專業碩士學位🎦。歷任財政部稅務總局研究處副處長，國家稅務局稅收科學研究所研究室主任🩻，國家稅務局稅製改革司副司長，國家稅務總局政策法規司副司長🧙🏿、司長🦶🏼，地方稅務司司長🚶♀️➡️，稽查局局長，國家稅務總局副局長。
多年來🧕🏻，全國政協委員、國家稅務總局原副局長🥡、中國註冊稅務師協會會長許善達在官員和經濟學家之間遊走📕，以其獨特的藝術底蘊給我國市場經濟帶上了某種契合他思想本質的色彩和獨特風格🕵🏻♀️。
許善達談話是非常到位的🥞。對於自己的觀點他是知無不言、言無不盡的。一個務實的市場主義者的特質，由此可見一斑。
真實是一種深度
對於目前經濟領域的問題，許善達直言不諱✤，思維玲瓏縝密，談鋒甚健。
“如果把金融危機看成一個全過程📰，我認為美國不但沒有受損，而是大大的受益😂。”許善達如此評價這場金融危機。
許善達認為，美國的受益是美國實現的既定戰略目標的一部分🐐，因為美國通過三種形式在全世界獲取鑄幣稅。第一種方式是，美元的大量發行並且沉澱在世界各國，作為全世界的儲備和支付〽️、結算貨幣，而美國只需要支付印刷成本；第二種方式是，美國使美元持續貶值；第三種方式👩❤️👩，就是這次次貸危機所涉及的金融衍生工具💳。
許善達用一個簡單的魔術白紙理論證明了他的觀點🍑：魔術師用白紙變成鈔票，又把鈔票變回白紙🅱️，對於魔術師來說他沒有損失，因為他本來擁有的是白紙而不是鈔票。美國的此次金融衍生品的崩潰道理也是如此：看起來龐大的金融衍生產品，實際上它不是真金白銀，是脫離了實體經濟的“虛幻產品”，但是像歐洲許多國家、日本🔑、中國等這樣的一些國家🦵🏿🦹♂️，卻是用了真金白銀去購買了他們“虛幻”的產品🙇🏻♂️。最後虛幻的產品破滅🚨，損失的還是包括中國在內的購買美國這些產品的國家。實際上👷♀️，美國並沒有損失，其他國家和企業、個人的損失恰恰是美國獲取的巨額收益。
鑒於這樣的理由😵🧝🏼♀️，許善達認為🚣，如果說美國在金融危機中受了輕傷或重傷☕️，看的只是“魔術錢”變成白紙這一段🔗，而這並不是完整的👩🏻🚒。美國早已通過銷售大量的魔術錢獲益了。可惜的是有些人沒看見🏄🏿，有些人看見了但出於種種原因諱莫如深🧑🏿🎄。“在美國國內🤣，肯定是有人獲益♊️，有人受損，但如果把美國看成一個整體🪔，在金融危機全過程裏，我認為美國是大大受益的。”許善達如是表示。
許善達提示，歷史早已進入新時期，這個新時期是指貨幣是世界財富分配的主要手段💊。因此，一定要明了美國的金融戰略的真正目的，他表示，當年格林斯潘極力反對監管金融衍生品市場，就是知道這個市場對美國這個整體來說會有多麽大的收益🧑🎨🧑🏽✈️。許善達認為，美國是不會幹吃虧的事情的🧙♂️：美國戰後建立了布雷頓森林體系🪴，1971年之前美國都是順差，作為債權國👩🦱，他們用美元換取了其他國家大量黃金；1971年之後，美國轉為貿易逆差成為債務國💶，法德等國家開始利用賺取的順差美元將被美國剝奪走的黃金又購買回來，美國發現了此舉不利於它，便廢除了布雷頓森林體系，使得黃金非貨幣化。此後，美國一直處在逆差狀態，美元一直貶值，各國通過國際貿易獲得的美元資產不斷貶值。美國在此過程中👩🏿🍼，一直是最大的獲益者🤦🏼♀️。
“如果我們一味地認為美國遭受損失了，這樣與事實是有偏差的，也會導致所製定的政策有一定偏差🤾🏼♂️。”許善達坦言。
談及我國經濟現狀時，許善達強調：“有一種看法認為：現在經濟下行了，出現危機了，所以我們要鼓勵內需👩❤️💋👨，所以我們要提高消費需求。這種看法是不對的。如果僅僅這樣來看的話🧛♂️🐨，我認為在這種理念下🦶🏼，想實現鼓勵內需和提高消費需求的目的是很難的，必須把提高消費需求放在一個更長期的戰略上來研究、來觀察🏅、來分析，這樣才能找到真正把消費率提高的對策。”
許善達認為🏌🏽♂️，這麽多年來🐻❄️，我國高收入和低收入群體差距一直在拉大🖕🏻👩🏿💼，我們的基尼系數零點四幾👩🏼💻。雖然不同的人計算有不同的方法，但是趨勢擴大是公認的🤸🏽。理論和實踐都告訴我們🙎：收入高的人群邊際消費傾向是比較低的，他們的邊際投資傾向比較高，而收入低的人邊際投資傾向是比較低的。因此🚕，消費需求不足不是因為金融危機引起的，而是市場經濟必然趨勢，而國家戰略的缺陷使這個問題非但沒有解決，反而加劇了。
許善達還認為，政策重點已經轉移到如何增加消費，目前政府應從提高收入的角度做一個全面的規劃，“現在政策有很多，比如說彩電下鄉🍧，還有搞醫療保險製度，社保製度改革，這都是提高消費的一種措施，但是，這些主要是從供給方面解決問題的對策💿🥡。需求方的對策太弱。我建議搞一個綜合、全面國民收入增長規劃。特別是低收入群體，包括農民的和其他低收入群體的收入增長規劃。如果有了這樣的規劃，消費會有一個穩定的增長。”許善達說🏋️。
“在中國要提高消費率，很重要的因素🔀，怎麽樣增加低收入群體的收入，這裏面就有兩方面的工作，一方面，政府應該增加社保、教育🎋、醫療方面的開支，這個公共開支應該政府多承擔，政府承擔以後，很多低收入群體，他的儲蓄裏面，過去為今後消費準備的錢🔏🧑🏼⚕️，他現在就可以拿過來消費😡😭。”許善達說，“另一方面👨🍳，要減稅也好☯️👩⚖️，增加收入也好，直接來增加低收入群體的收入能力，這裏面像農民🎡，最主要的辦法是提高農產品價格，對於城市居民裏面，比如說個體戶的繳費的負擔，一般低收入的家庭也應該大幅度降低。只有提高低收入群體的收入能力，才能夠進入到提高消費率的正常軌道。”
“我們的住房，高檔的住宅是遠遠供大於求，空置房主要是高檔住宅，對於普通住房、保障性住房現在是供小於求，這麽一種產業結構對於提高消費率肯定是負面的作用，所以提高消費率，怎麽樣改變我們產業結構，這裏面要做的工作很多的🪈。中央經濟工作會議已經做了決策，在未來若幹年內要改善保障性住房🚣🏻🫸🏻，經濟適用房，廉租房，名詞很多，總體來看🙆🏼，要提供更多的供低收入群體購買🦸🏿♂️、租賃的房子，這樣才能長期提高我們的消費。所以我覺得提高消費率的問題🤌🏻，是和我們整個社會群體的收入結構相聯系的🍶，必須有戰略上的設計，才能夠最終實現提高消費率的目標👼🏽，把提高消費率變成中國長期的經濟發展戰略，這樣才能夠堅定我們擴大內需的方向。”
創造外需的“共享發展計劃”
由於金融危機的影響，目前國際市場形勢已經出現了“實質性”變化，“優質低價”的出口戰略已經不可能實現中國的目標了👰♀️🚌。但是💃🏽，過剩的相當數量的基礎設施建設的產能🧑🚀☝️、大量的外匯儲備和極高的人民幣信用是中國擁有的兩項重要的資源優勢。
“相當多的發展中國家擁有待開發的資源但沒有資金開發，同時這些國家擁有對基礎設施建設的強烈需求也同樣沒有資金建設。”許善達認為，中國的資源和這些國家的資源如果組合起來可以使彼此經濟同時發展並共享發展的收益👳🏿♀️。
中國在世界金融危機爆發之後，凸現了外需萎縮與產能過剩的問題，主要解決渠道要靠增加內需，但也應考慮增加外需。
許善達首先認為🧤🏑，降低出口產品成本，只能在相當小的程度上增加一點出口👂🏽🙎🏻，並不能真正增加外需。因為，現在面臨的外圍環境是全球購買力不足📴，並不是出口退稅率高一點，成本管得松一點就有競爭力了。所以，不論是提高出口退稅率👩🏼💼、提供補貼👩🏻🌾，還是放松對加工貿易的限製都不能有效的提高外需。
他說⏱，“馬歇爾計劃”在“二戰”以後不僅促使歐洲復興，也讓美國從中大大地受益✶。從經濟角度考慮👩👩👦👦🦹🏻♂️，我們今天面臨的形勢與“二戰”後美國相似🔃🧜🏿，即產能和資金大量過剩。
為此🦽，許善達建議中國應該參考美國在“二戰”後提出的“馬歇爾計劃”，設計一項對外經濟援助與合作的中長期國家戰略，即“和諧世界計劃”或“共享發展計劃”。
據介紹🫷🏼，“馬歇爾計劃”就是美國拿出其黃金儲備的三分之二(約130億美元)借給受援國，讓他們購買美國的東西。即把美國過剩的產能轉化成美國政府對受援國家的債權👩🦽➡️。美國再動用各種力量，確保這些借錢的國家不能賴賬。與此同時，在美國主導下又確立了布雷頓森林體系🫚，規定35美元兌換一盎司黃金🧑🏿🎄，受援國如沒有美元🐈♞，要用黃金來還債。產能輸出加上國家債權再加上布雷頓森林體系🏄🏽，使美國成為“馬歇爾計劃”的最大受益國💆🏽♂️。
許善達建議，中國用五千億美元的規模建立“和諧世界計劃”或“共享發展計劃”的基金(其中1000億美元或其他外匯規模，3萬億人民幣規模)🚼💗，向亞洲、非洲、拉丁美洲等發展中國家宣布中國願意向友好國家提供國家貸款用於借款國的基礎設施建設👠。雖然不能像“馬歇爾計劃”那樣放貸給發達國家，但是可以仿效這個模式放貸給發展中國家⚅。事實上，這些發展中國家是有需求的，但是沒有錢，而中國有這個資源🧔🏻，實業比較強大🪩🥔，可以援助其他國家修建電站🧗、港口、修公路🏗、建服裝廠、棉紡織廠等☂️，這些都非常有優勢。渠道可借助現有的中非合作論壇🂠、上海合作組織、東盟自由貿易區等🕉。
同時，該貸款主要是商業性的，但利息比一般商業貸款低🙇🏽♂️。中國政府只要求獲得扣除風險之後的利息高於美國國債🌠。少量貸款可以是無償的🪥。借款國政府是借款人📝，自願申請項目貸款並履行還本付息義務。項目建設和采購要在中國企業中進行🙅🏽♂️📌。
許善達特別說明🫃，該計劃總計5000億美元的基金規模不大𓀎，有助加快人民幣國際化步伐💇，有助減少外匯儲備、規避中長期美元貶值風險🛑。計劃的核心內容是：國家承擔貸款風險👨🏼🌾，企業輸出過剩產能🆔，人民幣國際化💘，三位一體🐊🧑🏫。
需要明確的是🚶🏻♀️➡️，“馬歇爾計劃”不是完全純商業的計劃，是包括政治、軍事⚡️、外交、文化等的一攬子計劃🈹，通過各方鉗製🧄，將援助風險降到最低。許善達認為🧔♂️，中國目前有這個實力可以搞一個類似這樣的援助計劃🎦。也動用政治、軍事🦧🥧、外交、文化等所有這些力量，去減少援助風險，而這中間由政府作為擔保。
許善達強調🌴，這項計劃一方面可以把中國國內的過剩產能轉化為國家債權，創造和培育新的外需，從而為國內提高居民消費率爭取時間和財政資源；另一方面可以縮小全球性貧富差距，為從根本上改革現行國際經濟秩序特別是金融秩序創造條件👩🏻🦯。
官員與學者的交融
在擔任國家稅務總局副局長時，熟悉許善達的人都說他“一半是官員，一半是學者👨❤️👨，而且兩者之間協調得很好。”
去年，許善達從國家稅務總局副局長的領導崗位退下來後🫲，可以把大部分精力投入到研究性的工作了。許善達除擔任全國政協委員和中國註冊稅務師協會會長外，還擔任中國工商銀行和中國太平洋保險公司的獨立董事，為兩家巨型金融機構的發展建言獻策🧍，參加公司決策🥈。
他作為經濟學家，目前是中國經濟50人論壇的學術委員會委員，該論壇被認為是對中國決策層影響力最大的論壇之一。
許善達介紹：“這個論壇目前的成員中有許多著名經濟學家🕺，還有現任、離任的財經官員，不少是部級的✣，如果放在美國🔝，現任官員是不能參加這種論壇的🥷🏿。目前我們論壇年年都有活動，年年都能出東西🧑🏼🚀，這樣的論壇在中國確實很少見。國外對這個論壇的關註越來越多，有個聯合國官員😯，他當面跟我說，有一次他所在機構的負責人到中國來，這個負責人要他準備中國之行的背景資料。他找了很多🧑🏽🏫，但總覺得不十分滿意。後來他找到了我們這個論壇的信息🎐，就把我們成員公開發表的許多文章🚴🏻、發言、講話、采訪的內容整理成材料送上去了📒。後來這位負責人到了中國之後，中國接待人員很驚訝，說你對中國的事情怎麽了解這麽深入👩🦯？這位負責人回去後🥴，大大表揚了這個聯合國官員材料準備得好。的確，目前關於中國的一些比較有學術價值和實踐價值的問題，政府決策層比較關註的東西👡，都在這個論壇上有所體現🤽。”
“近一年多來我在中國經濟50人論壇上比過去多做了一些工作，劉鶴、樊綱、易綱、吳敬璉、林毅夫等幾個人是學術委員會老委員，他們為論壇發展做了很大貢獻。我和吳曉靈從行政崗位退下來，時間上寬余了一些，論壇成員補選我們為學術委員會委員🐾，就是讓我們多盡義務，多做工作🚎。”許善達如是說。
許善達對現在這種定位感到很愜意😱，他戲言🧏🏻♀️🏸：從行政崗位退下來後，我的煩惱減少了一半🧚🏿，終於在清晨有時間睡個懶覺了。
“以前我在國家稅務總局做行政工作的時候，許多工作內容也是具有學術性的。要說區別👨❤️💋👨，可以這樣描述🦙：行政工作有行政工作的煩惱，學術工作有學術工作的煩惱，現在從行政崗位上退下來了🤷♂️，至少一半煩惱沒有了🦹🏿♀️，經常還可以睡睡懶覺🤳🏿🏄🏻♂️，這種享受過去很少享受到🧳。”許善達告訴記者，“ 不只是我忙，你去問問📌，現在當部長的哪個不忙◼️🥚？我住得離單位還不算遠，每天6點多就要起床。住得遠的更要早起。下班之後，許多工作上的事情還忙不完，還要回家做‘家庭作業’🕳。總之一句話，工作時間8小時肯定是不夠的。”
許善達還有一重身份是北京大學🛎、意昂体育平台、中國科技大學等院校的兼職教授🤷🏼♂️。
暢快人詩必瀟灑，敦厚人詩必莊重，倜儻人詩必飄逸，疏爽人詩必流麗。許善達對事物和問題的解答飽含能量，邏輯貫穿始終🐷，極有說服力和感染力⚁，他的課總是座無虛席。
“講課要因地製宜，要看對象，采取不同的方式，用不同的術語，正像毛澤東所說🛀🏽，對牛彈琴是彈琴人的問題❎，不是牛的問題。”許善達笑言⁉️。
只有有高深的修養，了悟世事人生🛠，才能對世事人生以俯瞰的姿態“別有會心，欣然獨笑🥯，冷然微笑。”
許善達如斯🙋♀️🧖🏻♂️。（張琳靖）
轉自 《電氣中國》2009年第30期
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