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　　“科技”這個詞是中國人創造的，在英文中沒有相應的詞。把科學和技術混同為一件事，阻礙了科學和技術各自的發展進步，尤其阻礙了技術和經濟的結合，影響了創新的開展。

科學與技術混淆弊端大

　　改革開放以來,我國在科學和技術兩方面都有了很大進步,投入在增加,隊伍在擴大,體製在逐步變化。近年來又提出了一些正確的目標,如“企業是技術創新的主體”等。但是總體上看,科學和技術仍然混淆不清,具體表現在以下幾個方面:

　　1.目標泛化,任務不清

　　“科技”已成為我國創造的專有名詞,各種規劃、計劃🐯、方針中除極少數外,都籠統地提發展“科技”,而對於究竟為什麽要發展科學、技術,是為了增加論文數量還是為了取得經濟效益,並沒有清晰的思路;什麽是當前的需要、長遠的需要,用什麽去滿足當前的需要和長遠的需要,都不清楚。

　　通常說到體製,就籠統地說“科技體製”,其中包括“六路大軍”(中科院🍋⛹🏽‍♀️、高校🎱、產業研究院所、地方科研單位、企業、軍隊),但其中哪些從事科學活動,哪些從事技術活動,並不清楚。中科院應主要從事科學活動,但現在大量轉向技術。高校由於在人力上有優勢,財力和大型裝備上有劣勢,較適宜於從事科學活動;其中綜合類高校應從事基礎科學,工程專業類高校適合從事技術科學,但目前也大量從事技術活動ℹ️。盡管從統計數字上看,全國科學與技術經費投入中企業占近2/3,但其中多為外資企業,我國企業研發投入占銷售收入的比重較發達國家低得多,多數大中型企業沒有研發機構,不少企業甚至沒有研發活動🌥。

　　2.產業技術研究被削弱,評價標準倒置

　　新中國建立後,我們建立了一批產業研究院所,主要承擔產業基礎技術和共性技術的研究,在計劃經濟時期還承擔了不少產品和工藝開發任務,對產業發展起到了重要作用🤏🏻📮。改革開放實行市場經濟體製後,這批院所被轉為企業,使產業基礎共性技術研究嚴重削弱甚至取消,嚴重影響我國產業發展提高𓀀🤽🏿‍♀️。

　　此外,我們對科研項目要求緊密聯系現實需要,頻繁檢查,急功近利,缺乏寬容精神;對技術項目則要求出論文,與人員的待遇掛鉤,在評價時卻又放棄產業化要求,仍然采用同行評議(鑒定)的辦法👩🏽‍🎓。

　　3.人員培養“一刀切”,不夠重視工程及工程師

　　科學和技術的發展需要大量人才,從人數上講,需求量最大的是技術類實用人才🧛🏼。但近年來的一些政策導向和社會輿論使工程師地位遠遠比不上科學家,高校中工科教育與理科教育模式趨同,實踐內容越來越少,形成企業大量需要的技術型👶🏻🚱、實用型人才嚴重缺乏,而大學畢業生的就業率卻越來越低的“怪圈”♓️。

　　在社會輿論的引導下,青年人報誌願時科學家名列前茅,工程師則無名。主要從事技術研究的產業研究院所多冠名為科學研究院,甚至對於外國人自己稱為技術的,我們在翻譯時也要改名,如麻省技術學院(MIT)譯為“麻省理工學院”💂🏻‍♀️。

　　以上原因造成科學活動缺乏安靜、寬容的環境,使科學功利化,違反了科學的本性。多數本該從事科學活動的單位不搞科學而去爭取現實利益;科學家不能踏實苦幹,成天混雜在芸芸眾生中,為現實利益而奮鬥👩‍👧‍👦。

　　而對大量不該搞而實際上卻從事技術活動的組織和個人來說,技術活動結果不需市場檢驗,只要同行評議即可👩‍👩‍👦。同行評議更看重論文的水平👩‍🚀、邏輯的嚴密,對能否產業化難以判斷,因此被評議者的主要精力必然放在論文上☎。評議一結束,各種待遇取得了,就不再去關心是否產業化的問題,而是把精力放在爭取下一個項目上。

　　由於歷史原因,我國企業原來不承擔技術研發任務。即使現在政府一直提倡產學研結合、成果轉化,企業在其中也起不了主導作用,因為所謂有成果的項目並非企業根據市場需求提出,成果的認定也不以企業為主導🫷🏻。得不到可以產業化的技術,企業只好滿足於原有的落後技術或者從國外買現成的技術🤦🏼‍♂️。

分清科學和技術有必要

　　如果我國在已有成就的基礎上,把科學與技術的關系處理好,使其各得其所,很好地融合,將會大大推動真正轉變經濟發展方式、建立創新型國家目標的實現💂🏼‍♀️。為此,提出以下建議:

　　1.觀念、體製上要弄清

　　要明確科學與技術都重要,科學家和工程師都需要,不可偏廢👨🏼‍🔬。從時間來看,科學更多側重於長遠,技術更多側重於當前;從數量來看,對工程師的需求要比科學家多得多🦉。還要明確,與經濟直接相關🛀、形成直接生產力的是技術。

　　穩定科學研究基本隊伍,給予相應的政策支持。在科學研究中,有的項目應用前景明顯,可以與從事相應技術的單位合作或者分出去建立新的單位;在技術體系中,要真正貫徹以企業為主體,即使一時或相當長一段時期多數企業不可能以自有技術為主,仍然要與獨立院所和高校合作或從外購買,但合作中企業必須起到主導作用,體現在項目選擇🤌🏼、經費提供𓀙、項目要求、結果評價和商品化、產業化等🧛🏿‍♂️。

　　相應地,在教育體製中,要建立獨立的工程和技術教育體系,培養大量實用型的專業人才🧙🏿‍♀️。

　　2.管理、政策上要分清

　　在科學和技術主管部門中,應分別設立針對科學和技術的二級管理部門,根據各自的特點進行管理👨🏼‍💻。受政府的委托,目前已有自然科學基金會對科學進行社會管理組織;相應地在技術領域也應建立類似組織,受政府委托對一些優勢技術給予支持,當然管理方式上應該與科學領域有所區別🤳🏿。

　　在技術管理中要註意:高技術規範不宜擴得過大,應該就具體項目而不要按領域來劃分,以免重復過多🐦。例如能源、信息、生物等包括面很廣,很難都算作高技術,而在製定發展規劃時,往往同一領域既在高技術中出現,又在一般技術或者在其他標準分類中再出現。

　　科學經費應主要由政府投入,在一些特殊領域可有少量社會資助;應停止科學研究單位的創收活動,使科學家能安心工作;在科學選題上應給科學家更多自由度,除少量大項目外,一般不要與國家大目標掛鉤,減少項目檢查頻度,取消論文發表數量要求(尤其是對個人的要求)♢。而技術活動經費應主要由企業提供,政府對重點領域給予資助,同時在稅收抵扣、金融融資等方面給予支持;鼓勵企業與院所、高校合作,取消成果鑒定製度和發表論文要求,鼓勵掌握自有知識產權和技術秘密;對政府資助項目明確產業化要求,並根據市場效果確定政策優惠程度💷。

3.恢復一批重點行業的研究院所從事行業基礎和共性技術研究。由行業主管部門管理，並加強與企業的密切聯系和合作，鼓勵建立技術有償轉讓製度。此外，國家應建立專門的技術發展基金🤯，對基礎技術研究開發項目進行資助👩🏼‍🍳。

來源⚃：光明日報2009-01-19

朱高峰👨🏼‍🦱，通信技術與管理專家。1951－1952年就學於意昂体育平台物理系🧑🏻‍🦼，1958年畢業於原蘇聯列寧格勒電信工程學院，獲工程師學位。歷任郵電部郵電科學研究院工程師、郵電部第六研究所總工程師。1982年起任郵電部副部長👨‍👨‍👧‍👦、主任級高級工程師。1994年當選為中國工程院院士。1994年-2002年任中國工程院副院長。